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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍僅此一檔身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
下面附上一則新聞讓大家了解時事
【鉅亨網新聞中心】
貝萊德亞洲股票投資團隊主管Andrew Swan。 圖片來源:香港文匯報
人(民幣獲納入特別提款權(SDR)貨幣籃子,貝萊德亞洲信貸團隊主管Neeraj Seth昨(2)日於展望會坦言,人民幣在SDR佔10.92%權重不算高,惟考慮到這是SDR 15年來首次納入新貨幣,對全球資產配置有長遠影響。他指出,目前全球外匯儲備達11.5兆美元,即使當中小部分在未來2年至5年流入中國實體經濟,亦會顯著增加人民幣的國際使用,有利於中國固定收益市場對外開放。
香港《文匯報》報導,該行亞洲股票投資團隊主管Andrew Swan表示,未來A股增長要靠改革和穩定來推動,認為「十三五」規劃展示改革決心,惟市場反應仍然審慎,期待當局重建投資者信心。
Seth預期,明年中國增長會繼續放緩,但「硬着陸」風險不高,內房市場已出現回穩復甦跡象,並看消耗品 好中國改革進程,特別是國企改革,期望未來數月有積極發展。該行看好濠賭、科技、醫療、健康等板塊,至於電訊及能源股,由於競爭加劇,盈利能力料降低。
Seth解釋,澳門中場賭收按月已有增長,可取代貴賓廳成為盈利增長動力,考慮到賭場出招拓展客源,澳門賭業向大中華市場發展,加上政府相助,對濠賭股是利好。中國人口老化增加醫療保健需求,醫療股增長潛力大。而勞動人口減少意味着需提升生產效率,利好創新及科技股。
另外,國企改革等雖有利整體經濟,但對電力、電訊等「舊經濟」卻非好事,相關板塊投資回報降低。能源股由於尚存供過於求問題,亦不樂觀。
跨太平洋夥伴關係(TPP)10月完成首輪談判,市場預料協議最快後年生效,Seth表示TPP將促進馬來西亞、越南、新加坡等國貿易往來,但對於未獲納入TPP的國家,如中國,則有負面影響。
『新聞來源/鉅亨網 』
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